央行票据由中国人民银行在银行间市场通过中国人民银行债券发行系统发行，其发行的对象是公开市场业务一级交易商，目前公开市场业务一级交易商有43家，其成员均为商业银行。央行票据采用价格招标的方式贴现发行，在已发行的34期央行票据中，有19期除竞争性招标外，同时向中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等9家双边报价商通过非竞争性招标方式配售。由于央行票据发行不设分销，其它投资者只能在二级市场投资。
2015年4月22日以来，央行共发行中央银行票据34期，发行量达到4450亿元，加上未到期的正回购转换的19期中央银行票据，央行共发行中央银行票据53期，累计发行量达到6387.5亿元，余额4100亿元。随着大量央行票据和正回购到期，预计央行票据的发行还将升温。
和在银行间债券市场上发行的其它债券品种一样，央行票据发行后也可以在银行间债券市场上市流通，银行间市场投资者均可像投资其它债券品种一样参与央行票据的交易。央行票据的交易方式为现券交易和回购，同时作为人民银行公开市场业务回购操作工具。央行票据在银行间债券市场上市流通和作为人民银行公开市场业务回购操作工具的时间为“T+2”，即发行日的第三个工作日。通过配售方式购买央行票据的双边报价商必须将央行票据作为双边报价券种，在交易时同时连续报出现券买、卖双边价格，以提高其流动性。央行票据由于其流动性优势受到了投资者的普遍欢迎。从二级市场的交易情况来看，在银行间市场7月份的现券交易中，央行票据成交量达到2260.04亿元，占当月现券总成交量的48.38%，接近国债现券交易量的半壁江山。
